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娄底市规划局2018年依法行政工作计划

作者: 来源:规划局 发布时间:2018年12月29日 字体:

为全面落实法治娄底建设各项工作任务,提高依法行政水平,结合我局工作实际,制定本计划。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府的正确领导下,按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》、《湖南省行政程序规定》、湖南省委省政府关于印发《湖南省贯彻落实 <法治政府建设实施纲要(2015-2020年)> 实施方案》的通知,贯彻落实依法行政各项工作制度和考核标准,深入推进依法行政工作,为打造"富饶、美丽、健康、祥和新娄底"创造良好的法治环境。

二、总体目标

以工作制度和机制创新为依托,以问题为导向,以当前亟需解决的问题为中心,健全重大行政决策机制推进行政决策的科学化、民主化和法制化建设;深化行政审批制度改革,加强服务型政府建设,推进政府职能转变;落实执法责任制和执法过错追究制,完善监督体制。实现"严格行政审批程序,提高行政执法能力"的工作目标。

三、工作任务

(一)推进依法行政,健全机制和强化监督。

健全和落实依法决策机制。认真执行市委全会工作规则、市委常委会工作规则,建立重大行政决策、听证等制度。落实中办、国办《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》,开展政府法律顾问制度落实情况督查,推动公职律师制度落实。我局已聘请专职律师顾问,在重大行政决策前征求律师顾问意见,依法提高我局行政决策水平。进一步严格规范性文件管理,制定重大事项行政的决策的规范性文件,明确决策范围、决策机制、听证事项标准,听证会程序。坚持科学民主决策,涉及群众切身利益,公众对决策方案有重大分歧的都要采取听证会的方式,听取各方意见。形成公众参与、专家论证相结合的决策机制。

强化对行政权力的制约和监督。全局全面深化纠"四风"、治陋习和"雁过拔毛"式腐败问题专项整治。坚持"一岗双责",强化党委(党组)全面从严治党主体责任和派驻纪检组监督责任。贯彻落实《娄底市规划局过错责任追究办法》等相关追责制度,进一步完善内部各项监督机制,实行行政执法检查制度,行政执法案卷评查制度。积极主动地开展行政执法监督工作,及时发现追究行政执法中可能出现的以权谋私、以情代法、滥用职权、玩忽职守等问题。真正做到严格执法,公正执法,廉洁执法。加大信息公开力度,杜绝暗箱操作,真正做到执法公开化、透明化。在网上公开监督举报电话,主动接受群众和舆论监督。

清理规范文件和减少审批流程。全面清理和规范行政审批事项,按照合法、合理、高效、便民、权责统一、监督有效的原则,该取消的必须取消、该调整的必须调整,进行全面清理和规范。对本系统的行政审批项目,入驻市政府行政服务中心集中办理,最大限度减少审批的环节、手续和时间。建立行政审批网上投诉系统,加强对行政许可项目的动态管理和监督力度,建立长效机制。把行政许可审批纳入科学化、规范化、制度化的轨道。

(二)、推进依法行政,通过学习和培训规范执法行为。

全面加强法制培训。全年开展不少于2次的法制学习培训活动,展开形式多样、内容丰富的学习培训,不断提高执法人员法律素质。重点加强《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《城乡规划法》等法律法规以及法律文书使用、案卷制作等执法业务技能的培训学习,努力做到学深、学精、学透,为进一步提高规划执法人员综合素质,规范执法行为,提高执法质量,打造一支规范化、专业化、现代化的规划执法队伍;不定期举办依法行政知识讲座,建立依法行政培训长效机制。采取请进来、走出去的方式,以法律法规学习为重点,力促形成严谨扎实的工作作风,好学进取的学习风气,切实提高整体执法水平。

加强法治队伍建设。健全行政执法人员岗位培训制度,切实抓好执法专职队伍、法律服务队伍建设。培养使用法治观念强、善于运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定的优秀干部。

切实推进严格规范公正文明执法。通过法制培训提升规划执法能力,推动行政执法公示制度、执法全程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作。建设行政执法信息平台,落实行政执法责任制。推动理顺强制执行体制相关工作,健全行政执法和刑事司法衔接机制。

(三)、推进依法行政,加大法治宣传。

全面落实"七五"普法规划。广泛开展"习近平总书记关于全面依法治国重要论述"集中宣讲、尊法学法守法用法主题法治宣传实践活动。深入学习宣传党内政治生活的若干准则、监督条例、问责条例等党内法规。

健全法治宣传教育机制。组织开展专项督导考核,召开经验交流会,全面落实国家机关"谁执法谁普法"普法责任制。落实媒体公益普法制度,推动各类大众传媒特别是各级党报、党刊、党台、党网履行法治宣传教育的社会责任。

加大法制宣传力度。进一步落实宪法宣誓制度,认真落实"12.4"国家宪法日活动,在全市广泛开展宪法教育,弘扬宪法精神,形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。年内组织开展不少于1次的法律知识宣传活动,并在局信息网站上全方位地开展宣传工作。

(四)、推进依法行政,做好其他有关工作。

积极配合做好立法工作。落实《中共中央关于加强党领导立法工作的意见》,支持人大用好立法权,根据我局实际情况,我局已提交《娄底市娄星区、娄底经济开发区集体土地上农村村(居)民住宅建设规划管理办法》等9个文件的立法计划,积极做好《仙女寨生态公园保护条例》有关立法起草工作,确保城乡规划工作顺利实施。

抓好行政诉讼和行政复议工作。加强与人民法院、市法制办和相关法律专家联系,针对行政复议或行政诉讼案件,及时组织协调相关执法单位参加应诉、复议答复工作,保证应诉质量和效率,并按规定及时向市法制办上报统计报表。局机关各科室、局属二级机构及县(市)区规划局(分局)应参与行政诉讼和行政复议工作。

开展执法案卷评查、执行重大具体行政行为备案。认真落实行政执法案卷评查制度,坚持每半年开展1次自查自纠;由局政策法规科牵头,其他相关科室共同参与,年度内在全系统范围内开展1次行政执法案卷评查或行政执法监督检查,对市规划执法支队、县(市)区规划局(分局)的行政处罚、行政许可案卷进行全面评查,并及时督促整改存在问题。对执行重大具体行政行为进行备案,并及时报市法制办。

五、工作保障

健全队伍建设,实现机构保障。成立局全面推进依法行政工作领导小组,党组书记陈伟志任顾问,局长朱昌美任组长,副局长刘志新、副局长黄晓华、工会主席黄小平任副组长,局各科室和各二级机构负责人为成员。领导小组下设办公室,政策法规科副科长、主任科员朱建和兼任办公室主任,具体负责依法行政日常工作。

统一思想,提高认识。进一步提高对依法行政工作重要性和紧迫性的认识,增强责任意识,把推进依法行政摆到更加突出的位置,把依法行政作为规划管理工作的基本准则贯穿始终,进一步增强全面推进依法行政工作的自觉性和主动性,强化措施,推进依法行政工作深入开展。